市民、游客参加红色之旅。日报记者 覃科 摄
市民故事：8月16日上午11时，市民郭先生来到市行政审批局三楼，准备自助办理港澳通行证签注。在自助设备前，按电脑提示，他进入了工作页面，选择签注种类、签注内容，投入证件，放入早已准备好的三十元钱后，就收到了自助设备的受理回执。而这一过程只花了几分钟。“即来即办，不用排队，省时省心！”郭先生说。
这是我市全面深化改革带给人民群众的惊喜和福利，也给人民群众办事提供了极大的便利。
惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。
2013年，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，拉开了新一轮改革的大幕。
全面深化改革，柳州主动作为。2014年以来，柳州承担国家级改革试点任务19项，自治区级改革试点任务18项，确定市本级改革重大事项198项，统筹推进一大批改革项目落地见效。通过深化改革，加快推动转变职能优化服务向纵深发展，充分释放市场活力和社会创造力，柳州在全区率先基本建立了以精简高效的行政体制、科学有效的调控机制、公平普惠的保障体系、完备规范的法治环境为主要特征的改革发展新格局。
坚持问题导向，实现关键突破。尤其在2015年，我市开始了以“简政惠民、优化服务”为主题的“八个一”综合改革试点工作。以“一枚印章管审批”推进行政审批制度改革，以“一份清单管边界”推进权力清单制度改革，以“一支队伍管执法”推进城市管理综合行政执法改革，以“一个号码管服务”推进政府公共服务改革，以“一张通卡管民生”推进政府惠民服务改革，以“一站服务管引才”推进创新人才引进体制改革，以“一包方式管培训”推进人才培训机制改革，以“一套制度管廉政”推进廉政体系改革。
实践心得：“柳州作为广西经济社会发展的排头兵，在推进改革开放的历史实践中，既有成功的经验，又有辉煌的成果，是全区改革的先导区和成功的实践者。”市委书记郑俊康在市委全面深化改革领导小组会议上指出，我市全面深化改革工作以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，不断提高改革质量和实效。3年多来，夯基累台和立柱架梁的工作成效显著，增强了全面深化改革的内生动力，充分释放了市场活力和社会创造力。
全面深化改革，秉持着以人民为中心的发展思想，将改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。
——人民群众在改革中受惠获利。2014年以来，市委深改组会议审议的文件中有一半以上直接涉及社会民生，涵盖了教育、医疗、户籍制度、环境保护、精准脱贫等多个方面。在改革中，紧密型医联体建设和“县乡医疗一体化”有效破解“分级诊疗”难题，农村群众在县里也可享受市级三甲医院的服务；在广西率先实施药品采购“两票制”改革，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题；集团化办学、“县属轮教”稳步实施，柳州城乡义务教育发展更加均衡；推行的市民卡不仅具有借记卡的各种功能，更具有在医院挂号、就诊的便利，同时可以缴纳滞纳金，乘坐公交车、BRT、出租车，租赁公共自行车等；建起了集电话、网站、短信、传真、微博、微信等受理服务功能于一体的政府服务平台。
——企业发展轻装上阵快马加鞭。支持大众创业、万众创新，将“放管服”作为行政审批制度改革的先手棋和突破口，将市级行政审批事项从2015年的6572项减少到2017年的3615项，将35个政府工作部门的220项行政审批职责全部划转到行政审批局，将各部门原有的82枚审批专用章简化为1枚“行政审批局”专用章。还建立“车间式流水线”的审批模式，极大地促进了创业发展。企业项目审批通过更容易，由于审批项目权限不清导致的扯皮现象逐步消失。今年1-7月，全市完成规模以上工业总产值超过2700亿元。
——把权力关进制度的笼子里。通过建立市、区（县）政府行政权力清单、负面清单和责任清单制度，以及大力推进城市管理综合行政执法改革，建立健全相对统一、反应迅速的行政执法体系；“一套制度管廉政”整合反腐部门权责和编制，赋予政府外部专门监督机构监督职权，扩大新闻媒介、社会组织、人民群众等公众监督，形成多方监督体系。（记者 董明）