
【开栏语】
他们让青春激扬,他们让误入歧途的少年重新扬帆!今年,是全国检察机关开展未成年人检察工作的第30个年头。
30年来,无数“检察人”为了孩子,探索发展了未成年人特殊司法理念和行动。在柳州,也有这样一个基层检察院,它勇于探索、创新,摸索出一套独具特色的未检工作新模式,培育了一批未检人,挽救了一批误入歧途的青少年。它就是柳北区人民检察院。近日,记者深入到该院,近距离感受他们的风采。
80后四人组让青春激扬
——柳北区人民检察院“未检·扬帆”系列报道之一

“520”谐音“我爱你”,5月20日,很多人在为这个“网络情人节”精心准备着。当天,在柳北区人民检察院未成年人刑事案件办案组(下称未检组)的办公室里,检察官们也在为爱忙碌着,但他们示爱的是一群涉及刑事案件的未成年人。

4名80后检察官依次(从左至右)为:刘怡、吴杉、尤海林、赵赢
“有爱的小孩不会变坏,我们绝不放弃任何挽救失足少年的机会。”对于未检组的4名80后检察官来说,是爱让他们对未检工作的热度不减,为处于阴霾的孩子撑起了一片晴空,让失足少年得到重新扬帆的机会。
杉姐女儿7个月大时被迫断奶
“杉姐,我们又挽救了一个孩子。”“杉姐,遇到这种情况该怎么办?”现在,未检组成员遇到难题,首先想到的就是问吴杉。
不过,2012年5月,未检组成立之时,出任组长的吴杉也是一头雾水:工作到底如何开展?新刑诉法涉及的特别程序如何具体实施?一系列难题摆在她面前。作为广西首个未检组的组长,有太多的事情需要处理,她每天花在工作上的时间经常超过12个小时。
“首要任务就是建章立制,让工作有序开展起来。”在吴杉的努力下,“全程化法律援助”“合适成年人参与刑事诉讼”等机制逐步建立起来。
别人看到的是吴杉做出的成绩,却不知道未检组之初,她的女儿只有6个月大。由于工作忙碌,在孩子7个月大时,她便“狠下心”给孩子断了奶。

(杉姐的故事被编画到《柳北未检哪些你不知道的事情》漫画里,道尽柳北未检人面对家庭的愧疚。)
“未检组成立才1个月,我们就遇到一个复杂的案子。”吴杉说,这是未检组办的第一个涉及未成年人的刑事案件,当时面临很多难题,案子 涉及人数达8人,且都是在校学生。
“要是把小李(化名)他们送上法庭,他们的一辈子可能就完了。”看到那些因悔恨而痛哭流涕的孩子,刚做母亲的吴杉,特别心痛。最终,吴杉他们花费了大量的时间,全面了解8个人的情况。经过多方考察,未检组最终对8人作出了相对不起诉的决定,而改过自新的8人如今已顺利毕业,并在各自的工作岗位上为社会做贡献。

“这仅是4年多来办理的上百件未成年人案件之一。”吴杉告诉记者,仅2015年,她就和未检组的同事们受理未成年人公诉案25件43人,挽救了许多失足少年。这些年,每挽救一个青少年,吴杉都会感到特别欣慰。但每次因加班晚归,看到已熟睡的女儿,她又觉得十分愧疚。
80后四人组全力守护青春
2014年12月,吴杉因工作出色,调任公诉科科长。虽然她不再担任未检组组长,但仍作为未检组的一员为挽救失足少年而努力。作为新组长的刘怡,很好地接过了吴杉的接力棒。

(未检组的小伙伴们经常一起学习和交流)
“我们组的成员都是80后。”刘怡说目前未检组有4个人—— 吴杉、尤海林、赵赢和她自己。和吴杉一样,未检组刚成立时,刘怡的孩子也未满1岁。不过,正是做了妈妈以后,她也更能体会到,那些误入歧途青少年的妈妈的痛。
“和打击一般犯罪不同,未成年人犯罪的惩治帮教,涉及程序和案外工作都比较多,一个案件的工作量堪比3个其他普通案件。”刘怡说,现在柳北检察院所有涉及未成年人参与的案子,都会第一时间转到未检组。
虽然压力大,但获得的喜悦也是办理一般案件所不能比的;因为看到一个个孩子得到挽救,父母从流泪转而露出笑容,握着未检组检察官的手表示感谢时,这种满足感让他们觉得再累也值得。

(刘怡和尤海林讨论案情,刘怡说:大部分的青少年刑事案件,背后都有个问题家庭。)
4年来,第一个“吃螃蟹”的柳北检察院未检组取得了荣誉无数,荣获了自治区妇女儿童维权岗和青少年维权岗,柳北检察院也形成了“捕、诉、监、防”一体化的未检办案模式。



现在,未检组的年轻检察官们,还在思考着“扬帆起航”,除了帮助案件中的未成年人,还要去预防未成年人犯罪。目前,通过整合力量,柳北检察院创新使用微电影、漫画册、书签等青少年喜闻乐见的方式展开宣传,让更多人了解支持未检工作,打造行之有效的社会化帮教预防体系,4年来,柳北区未成年人犯罪案件量呈下降趋势。(全媒体记者 周仟仟)

“科学膳食”补充“法治营养”
——柳北区人民检察院“未检·扬帆”系列报道之二
一棵树苗,要长成参天大树,需要从阳光、雨露、大地中吸收营养。
一个少年,要成长为社会栋梁,也需要吸收“法治营养”,才能在人生的道路上更好地驰骋。

柳北区人民检察院检察长吴虹说,该院在未成人刑事检察工作中,不仅要挽救走上歧途的孩子,而且要未雨绸缪,通过一系列的“组合拳”,预防孩子走上歧路。
在这套“组合拳”中,就有一套“法治食谱”,“食谱”中有漫画、微电影等生动有趣的“菜品”,成为青春里合口味、好消化、易吸收的“法治营养”。
漫画的活泼让孩子爱起来
现在,说起柳北未检,很多人都会自然想起“扬帆”两字。这两个字代表了一组漫画,柳北检察院将未检工作通过漫画的形式,带入课堂,走进了孩子们的心中。
“未检工作,更多的是在案外。”柳北检察院副检察长毛德宁说,未检工作不仅是为了挽救失足青少年,更是要让法治观念深入到所有青少年心中,化为他们的行动,让他们在正途中前行,而不是走上歧途。只有通过青少年喜欢的方式,才能让他们更易接受也更愿意去主动学习。
“我经常会问自己的孩子,你喜欢什么?”毛德宁说发现孩子喜欢玩手机 、看漫画,于是他就和未检组组长刘怡进行了一些交流。喜欢画画的刘怡很快推荐了一位漫画家——梅错。毛德宁和梅错意见相合,接下来就是怎样从孩子的视角去创作,让孩子们喜欢。
2014年3月,在梅错的设计下,柳北未检有了自己的logo和吉祥物。
logo集合“苗 、未 、树 、北 、呵护 、法治”于一体,让人一眼可知未检工作是在人文关怀和法治精神之下,来 呵护孩子的健康成长。吉祥物则是以检察官吴杉为原型的“律政俏佳人”,身着制服的检察官形象生动活泼 、性格鲜明 、行事干练 、充满活力,是让孩子们第一眼就能喜欢上的大朋友和小偶像。

(2014年,柳北未检吉祥物“杉姐”首次亮相柳州市二十六中,就让同学们眼前一亮,纷纷给杉姐的搭档宠物起名字)
漫画 、吉祥物是柳北检察院未检“普法食谱”中,最初的“菜品”。此后不久,以“扬帆护航”为主题的系列普法宣传漫画,也逐步推出,将一些实际发生的案件,通过漫画表达出来。在走校园 、进社区的活动中,这些漫画大受孩子们的欢迎。孩子们甚至还给检察官们提了一些实用的建议,于是“普法食谱”中又增加了书 签 、记事本等。这些“科学食谱”让学生 、青少年在轻松 、快乐中,学法用法,潜移默化地学会运用法律知识保护自己,抵制不良诱惑,远离违法犯罪。
梅错,则由于这几年来与未检工作的亲密接触,而被称之为“编外检察官”。

(2015年4月29日,《扬帆护航青少年普法宣传漫画册》在柳州市机械电子工业职业技术学校举行首发仪式,毛德宁副检察长向学院领导赠送首批漫画册)

(2015年5月30日,柳北检察院开放日上,景行路小学的小学生们认真地阅读《扬帆护航青少年普法宣传漫画册》)

(看完后和妈妈一起讨论阅读心得,并写下心愿)

(2015年6月3日,柳北未检到启明中学、方圆小学进行校园普法,刘怡检察官给学校的孩子们赠送《扬帆护航青少年普法宣传漫画册》)

(2016年3月18日,柳州市柳北区建新小学校园普法活动上,毛德宁副检察长在向大家介绍“杉姐”)

(拿到漫画册的孩子们迫不及待认真看起来)

(一改以往的说教普法形式,柳北检察院给孩子们安静认真地阅读普法漫画册,孩子们的接受度更高更有效)

(漫画作者梅错对大家说:只要有一个孩子在看了普法漫画册后,面对人生分岔路时能明确坚持选择走正道,她就觉得莫大欣慰。)
微电影的故事让未检动起来
2014年年中,柳北检察院拍摄了广西首部未检微电影《谢礼》。影片由检察长吴虹等检委会委员,以及未检组检察官本色演出,生动地讲述了该院未检组挽救失足未成年人的真实故事。正是在院领导的大力支持下,柳北检察院的未检工作在微电影中舞动起来,更加丰满和富有成效。
“你知道吗?在拍摄第二部未检微电影《爸爸的客人》的过程中,为了一个镜头,我开车进出检察院六七次。”说起拍摄微电影,该院办公室主任覃帅还讲述了一件趣事。2014年底,拍摄《爸爸的客人》时,为了一个镜头,他忙活了一个上午,可最终的影片中,他也没有得到做“路人甲”的机会。不过他说,院领导都带头为未检做着幕后的服务工作,作为“后勤总管”,自己更要服务好,让业务部门无后顾之忧。
微电影把一个个真实的故事搬上荧幕,生动地向孩子们 、家长们表达尊法 、学法 、守法 、用法的法治精神。去年5月30日,景行小学的同学参加了该院检察开放日活动,在观看《爸爸的客人》时,甚至有同学流下眼泪,深深地为影片所感动。

(2015年5月14日,广西生态职业工程技术学院的学生们认真地观看《谢礼》,影片讲述的正是他们这个年龄段的故事)

(景行路小学的孩子们目不转睛地看《爸爸的客人》)
微信 、微博 、微电影 、手机客户端……这些年,柳北区未检工作充分利用“微平台”,与市民 、网友互动,让更多人了解未检工作 、支持未检工作。早在2013年2月5日,该院即开通广西首个未检微博——未检扬帆。此后,该院还开通了“柳北检察”微信公众号,在“今日头条”手机客户端开通柳北检察专区。今年4月,柳北检察院今日头条号还荣居“广西检察机关头条号影响力月榜”第二名,柳北检察院的“法治食谱”得到更多人的喜爱。

(柳北检察公众号不断完善创新,关注度逐渐上升)
“孩子们怎么喜欢,我们就怎么做。”毛德宁说,未检工作需要多从孩子的角度 、家庭的角度去考虑。柳北检察院精心配置的“法治食谱”,具有合口味 、好消化 、易吸收的特点而广受青少年欢迎,也让预防帮教工作获得更多关注。该院在推行合适成年人制度时,就有人通过这套“法治食谱”了解未检工作,并参与到未检工作中来,有效地推动了该院未检工作的社会化。(记者李俊)

(同学们踊跃举手回答问题)

(检察院开放日,孩子们在这里度过了一个欢快又特别的六一儿童节)

(柳北未检创新式地将普法和创意课堂相融合,得到了孩子们的热烈欢迎)

(建新小学绝大部分的孩子都是进城务工子弟,柳北检察院生动有趣的普法宣传给孩子们留下了深刻的印象,纷纷向检察官们许愿:“你们要经常来哦!”)
暖心“临时家长”助浪子回头
——柳北区人民检察院“未检·扬帆”系列报道之三
家长给孩子的关心、教育和保护,是孩子在成长过程中不可或缺的温暖。可有些青少年因为种种原因缺失了这份温暖,最终走上歧途。在柳北区人民检察院,就有这样一群“临时家长”——“合适成年人”,他们用自己的爱,为失足少年补上了这份温暖,挽救了一个个误入歧途的青少年。

4年间,柳北区人民检察院“合适成年人”队伍从最初的12人发展到45人
2012年8月,柳北区人民检察院在广西第一个推出“合适成年人参与刑事诉讼”制度。“合适成年人”通过履行监督、沟通、抚慰、教育等职能,在法定代理人不能或者不宜到场时,维护涉罪未成年人合法权益。
自此,在未成年嫌疑人整个诉讼阶段的每个环节,合适成年人们都为他们提供帮助,维护他们的权益,在促使这些失足少年回头的过程中,一路陪伴。
“临时家长”24小时随叫随到
65岁的邹思洁是柳北区关工委的工作人员,她还有一个身份便是帮助涉罪未成年人维护自身合法权益的“合适成年人”,但她更喜欢称自己为“临时家长”。
2012年,柳北区人民检察院组建了一支合适成年人队伍,曾从教35年的邹思洁,报名成为首批合适成年人。她笑着对记者说,自从成为“临时家长”,时间就不是自己的了,“我们合适成年人是跟着案件走的,别看现在和你聊天,可能突然就会有民警或者检察官来电话,让我参加提审。”“我们马上要提审一名16岁的未成年人,你能立刻赶过来吗?”2014年8月18日凌晨3点多,邹思洁突然接到长塘派出所民警电话。
赶到派出所后,她见到的是一个瘦弱 、神情冷漠 、不愿开口的少女。
从凌晨到天亮,在邹思洁安抚下,小燕(化名)终于开口交代案件情况,还讲述了自己的经历。一个月后,邹思洁去看守所看望小燕,并开导她。准备离开的时候,小燕对邹思洁说,“请您放心,我会好好改造,出来后重新做人。”说着说着,已泣不成声。看着小燕的转变,邹思洁觉得所有的辛苦都是值得的。
“虽然他们不是我亲生,但每一次相处下来,我们之间都会产生了一份弥足珍贵的信任和信赖。”邹思洁说。
和邹思洁一样,柳北区人民检察院的45名合适成年人,充当了一位又一位涉罪未成年人的“临时家长”,把接触的涉罪未成年人当成自己的孩子,以心换心,鼓励他们重拾自信。
“合适成年人”传递温暖
在“合适成年人参与刑事诉讼”制度推行初期,柳北区人民检察院也遇到了不少难题,第一个就是怎么组建一支适合的合适成年人队伍。
“合适成年人的到场时间不固定,常常需要夜间 、法定节假日到场。此外,还要具备法学 、教育学 、心理学等专业知识。”柳北区人民检察院未检组组长刘怡说,为了破除“临时抱佛脚”找人的尴尬,就必须组建一支随叫随到 、相对固定 、有专业知识 、有社会责任的合适成年人队伍。
为此,柳北区人民检察院积极与柳北区法院 、公安分局 、司法局 、教育局 、团委 、关心下一代工作委员会以及社区等单位沟通 、协调,就合适成年人参与刑事诉讼相关问题达成共识,签订了共建协议。从团委干部 、退休教师 、社区干部 、人民监督员等群体当中聘任了12名志愿者担任首批合适成年人。
鉴于合适成年人身兼协助沟通 、抚慰情绪 、监督办案三项重任,合适成年人队伍成立后,柳北区人民检察院先后通过知识讲座 、现场模拟等多种形式对他们进行培训,内容涵盖法律常识 、诉讼程序以及未成年人心理特征 、犯罪成因等,使他们尽快适应新身份。
“需要合适成年人到场的涉罪未成年人,平日多半缺少家人的陪伴,而合适成年人就给予了他们缺失的温暖。”刘怡介绍,看到越来越多的帮扶对象潜心悔过,“临时家长”们也很欣慰。
目前,柳北区人民检察院合适成年人共参与刑事诉讼程序近百人次,这支队伍也从最初的12人发展到现在的45人,且大多是教育工作者 、社会志愿者 、司法工作者,都有丰富的社会经验。合适成年人参与到相关的诉讼程序当中,得到较好的社会效果和法律效果。(记者周仟仟)
勇做善做“行动派”
——柳北区人民检察院“未检·扬帆”系列报道之四
率先在广西挂牌成立“未成年人刑事案件办案组”;
率先在广西制定《未成年人附条件不起诉制度实施细则(试行)》;
在广西首推“合适成年人参与刑事诉讼”制度;
拍摄广西首部未检微电影《谢礼》。
柳北检察院检察长吴虹表示,减少青少年犯罪率,让法治精神根植于青少年心中,是法制社会建设中的重要一环。在依法行使检察权过程中,需要有敢为人先的勇气,将未检工作落到实处,做出成效。在践行宽严相济的刑事政策的同时,还要立足于促进下一代健康成长,创新开展未成年人刑事检察工作,有效地教育挽救涉罪未成年人,让“法治营养”成为促进青少年健康成长的“必需品”。
2012年9月“全程化法律援助”和“合适成年人参与刑事诉讼”签约仪式暨柳北区未成年人刑事司法联席会议
做好最具情怀的事业
“2001年时,我办理了一起17岁男孩的盗窃案,这个孩子是区外人,虽然偷的东西数额不大,但是看着其老实的父亲不远千里赶来的心酸,我一辈子都难以忘怀。”吴虹回忆起自己当年办理过的一起涉及未成年人案件时说,每一个孩子都是父母心中最柔软的花朵,也是社会的未来。未成年人刑事检察工作,不仅是去处理那一个个案子,更是触动着每一个有血有肉的检务工作者心中最柔软的地方。
也正是这种情怀,2012年,柳北检察院在总结先进经验的基础上,进一步深化了未检工作的范围与内涵。
“每一个失足青少年的背后,都有未检检察官坚定的臂膀;每一颗童心的成长,都有未检检察官的执著守候。”吴虹说,与直接把涉罪未成年人送上法庭不同,现在的未检工作需要更多地把关注点放在“教育、挽救、预防”方面。转变执法理念,加强对涉罪未成年人的特殊保护,从严掌握批捕、起诉标准,坚持依法能不捕的不捕,能不诉的不诉;依法促进未成年人犯罪轻缓化处理。
目前,柳北检察院已形成“捕、诉、监、防”一体化办案模式,即由同一承办人,负责同一案件的批捕、起诉、预防帮教,以全面掌握案件情况,实现办案连贯性,提高办案质量和效率。这一办案模式,已成为该院未检工作的重要经验和“法宝”,让最具情怀的事业,充满理性的光辉。
勇做善做“行动派”
“情怀”需要转变为行动,柳北检察院在未检工作中,勇做善做“行动派”。2012年5月设立未检组,标志着柳北检察院在未检工作中,有了专业化的知识、队伍。此外,该院同样注重整合力量,形成护航青春成长的合力。同年9月,柳北检察院与辖区法院、公安分局、司法局以及柳州市律师协会共同签署了《“全程化法律援助”机制共建协议》,将对涉罪未成年人的法律援助提前到公安侦查阶段。并启动了未成年人刑事司法联席会议制度,联席会议每半年举行一次,通过沟通,解决办理未成年人刑事案件中遇到的难题。
与此同时,柳北检察院在广西率先组建了一支较为稳定的合适成年人队伍。目前,该院储备合适成年人已达45人,共参与刑事诉讼程序102人次。
“只有全社会参与,才能让未检工作更加行之有效。”该院副检察长毛德宁说,该院在推动未检工作中,最重要的经验是要形成合力,最困难的是如何形成合力。近年来,该院还加强与社会力量沟通合作,根据当下学生的年龄、心理及成长环境的特点,专门设计了贴近青少年群体的活动主题标志和吉祥物,用于开展系列进校园、进社区普法宣传活动。
今年,是柳北区未检组设立的第5个年头,也是全国检察机关开展未成年人检察工作的第30个年头。柳北区未成年人刑事检察事业,正在新的历史起点上以“扬帆”姿态,用母爱的温暖,为青少年健康成长保驾护航,帮助更多的孩子找到人生的正确轨迹。
“未来,四城区未成年人刑事案件批捕、起诉工作集中到柳北检察院办理以后,我们要以更加进取的行动,为法治柳州做更多力所能及的工作。”吴虹表示,将进一步强化未检机构、队伍建设,整合未检力量,让法治精神成为每一个青少年内心真诚的信仰。(李俊)(本系列报道完)
责任编辑:覃连毅