2015年底
“＠i－柳州（政府免费WIFI）”开通
在这1年多的时间里
我们在享受免费WiFi的同时
也遇到了不少问题↓↓↓
弹出“无法加入网络”提醒
信号强却发不了信息
卡在点击上网页面上
......
“＠i－柳州（政府免费WIFI）”
想要连上你真的只能靠缘分了吗？
16日下午，市发改委发表了《柳州市发改委对自治区2016年度群众反馈加强无线网络监管意见建议的整改方案》，根据《关于开展2016年度自治区绩效考评群众意见建议整改工作的通知》（柳绩办发〔2017〕6号）要求，市发改高度重视，专项研究自治区2016年度群众反馈的意见建议的整改工作，并开展调查研究，现对“加强无线网络的监管”（序号：546）制定以下整改方案。
整改前期调查情况
截至2016年年底，“@i-柳州”共完成3600多个免费WIFI接入点建设，但用户体验不是非常好。
市民投诉免费WIFI体验不好的主要原因:
1.免费WIFI运行环境复杂
免费WIFI设备主要安装在室外区域，受日晒、暴雨和风力影响，导致电力、光缆、网线接口等设施频繁中断，年均中断次数约为15000多次，给免费WIFI的日常维护带来极大压力，也给市民使用带来一定影响。
2.部分场所WIFI信号干扰严重
由于WIFI网络使用2.4G和5.8G公共免费频率，工作在此频率和频点的设备较多，在部分商业场所（如五星街、龙城地下街等区域），无线信号频率干扰较为严重，极大影响网络的稳定性，对市民接入WIFI网络也会造成较大影响。
3.部分区域人员过于密集，网络无法支持
目前一个室外免费WIFI热点可以容纳的接入用户数为60-120个（手机连接WIFI即算一个用户），但在部分区域如五星街、龙城地下街等区域，人流密集，每个时段用户接入的难易程度都在变化，部分时段用户爆满，会导致用户频繁掉线、无法接入，极大影响用户使用。
4.WIFI用户使用习惯影响感知
根据公安部82号令《互联网安全保护技术措施规定》第七条规定，互联网服务提供者和互联网使用单位必须记录留存用户主叫号码、账号等信息，因此免费WIFI采用了PORTAL认证方式进行账号管理。用户习惯于在家或在办公室时使用的私有WIFI方式，对免费WIFI每次都要进行PORTAL认证的方式不习惯，部分用户连接WIFI后未进行认证，导致无法上网而频繁投诉。
5.免费WIFI容量优化机制
用户上网后如果连续30分钟流量小于60KB/分钟，免费WIFI系统会关闭其连接，目的是腾出信道给其他用户使用，这样当用户再次使用时需要重新认证，这也会影响用户的感知。
6.免费WIFI设备发射功率和手机WIFI发射功率不一致
目前室外WIFI设备的发射功率为500mW，天线增益12dBm，功率覆盖范围可达到200米以上，但手机终端WIFI信号发射功率为10mW左右，加上人体损耗以及周边手机WIFI用户的相同信号干扰，一般传播半径为10-50米左右。由于手机WIFI功率偏弱，且更容易受环境和周边用户影响，所以在部分区域容易出现手机接收到的WIFI信号满格但手机无法连接上WIFI信号的问题，造成市民误解WIFI无法使用或者连接速度太慢。
7.室外WIFI天线方向影响
目前免费WIFI使用的是定向天线进行无线信号传输，提升室外WIFI信号的覆盖和信号强度，但由于天线的方向性问题，会导致无法正常接收在天线方向背面或者侧面的用户手机信号，造成用户无法正常连接上网。而且WIFI基站相对4G基站发射功率小，用户在移动时体验效果不好。
8.由于市政施工、业主原因等拆除44个热点（共319个AP），导致覆盖区域变小。
整改目标
完善免费WIFI地图的引导和指引，让市民可以通过专属APP的WIFI地图及WIFI认证按钮更准确的查找身边的免费WIFI热点，帮助用户更容易的接入免费WIFI网络。
整改主体
单位责任科室: 信息化发展科, 科室负责人: 张重亮
责任人员:曾庆涛
联系方式：0772-2850066
整改措施
召开“@i-柳州”免费WIFI工作协调会，部署改进措施：
1.依据公安部相关文件要求，开放的WIFI必须进行认证，因此在符合相关管理规定前提下应进一步优化当前认证的程序、完善相关提示信息。
2.进一步完善免费WIFI地图的引导和指引。组织开发柳州智慧城市移动门户APP，市民可以通过APP的WIFI地图及WIFI认证按钮更准确的查找身边的免费WIFI热点，帮助用户更容易地接入免费WIFI网络。
3.进一步改进室外WIFI的天线技术。2017年计划对市区部分室外WIFI热点进行天线改造，更换为全向天线，增加对周边市民手机信号的接收强度，改善市民的WIFI接入感知。并且通过WIFI接入点降低发射功率并加大用户接入数来提高免费WIFI信号感知准确性。
4.进一步增加免费WIFI热点的建设。根据市民需求，2017年将进一步加大市区及部分热点地区的WIFI热点建设，如部分医院门诊候诊大厅、部分小区休闲区、沿江公园、景观路以及风景区等区域，建设重点在增加已覆盖区域内的接入点数量以加大接入点密度来提高用户接入体验。
5.对现有用户自动下线清理机制进行研究，如果用户连续30分钟流量小于60KB/分钟，免费WIFI系统会关闭其连接，请市信息化建设管理中心商电信公司进行技术论证，如果参数设置过高应做适当调整。
整改回应机制
在专属APP在线提供客服服务，当市民遇到使用问题时可以第一时间通过APP的客服助手直接联系解决。
整改要求
改进中要注意支持市公安局网络安全保卫支队对提供无线上网服务的公共场所无线网络落实安全技术措施。
责任编辑：李昕祺