今年以来，柳州市纪委监委亮剑扶贫领域工作作风问题，紧扣工作中的漏洞和薄弱环节，坚持问题导向，不定期对全市全县和涉及扶贫项目资金的部门开展扶贫工作作风专项督查，对落实脱贫攻坚重大决策部署态度不坚决、工作不扎实，推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为、弄虚作假，人到心不到、工作得过且过、责任心不强等情况进行重点督查，实现监督“全覆盖”。
柳州市深化国家监察体制改革探秘
今年初，驻市中级人民法院纪检监察组收到群众来信反映称：城中区人民法院法官在案件执行过程中存在滥用职权、粗暴执法等问题。我市在将制度优势持续转化为治理效能方面有哪些好的运行方法呢？
算法一：“形”的重塑+“神”的重铸
据市纪委相关负责人介绍，我市把建章立制工作摆在突出位置，制定了柳州市纪委监委《议事决策工作规则》等六项纪法衔接制度，使内部运转及工作协调得以顺畅开展。同时，明确内设机构和派驻机构职责，制定履行监督责任清单，促进纪检监察工作整体提升。
我市不仅推进“形”的重塑，更注重“神”的重铸。神形兼备，齐心合力，以制度为依循。
之后，各县区监委相继挂牌，建立与派驻机构、巡察机构联动监督机制，不敢腐不能腐不想腐的长效机制进一步强化。比如：今年1月24日，柳北区某国有企业人员挪用公款，主动到柳北区监委投案自首。
算法二：“规定动作”出彩+“自选动作”出新
把纪律和规矩挺在前面，为公职人员打好廉政“预防针”！驻市商务委纪检监察组在参加驻在部门和综合监督单位会议、谈心谈话、查阅台账等“规定动作”之外，还创新了“自选动作”。
黎奇介绍说，针对特点一，组里编发了警示案例汇编，提醒公职人员恪守政商关系，并在述职述廉会议中，为领导干部算好一笔政治、经济的“明白账”，帮助他们平衡心态。针对特点二，组里创建了“学思践悟”微信群，为所驻部门的公职人员及时推送相关文件、案例，开展经常性教育。
算法三：纪法皆通的“专才”+服务干部的“护身符”
国家监察法中有一项引人关注的内容，就是用留置取代原来的“双规”。
今年6月，融安县公安局泗顶派出所原所长韦昌飞，利用职务便利，多次收受他人送给的好处费共计人民币21.2万元，为涉赌人员充当“保护伞”，最终被融安县人民法院一审判处有期徒刑4年，并处罚金人民币20万元。
这是我市开展扫黑除恶专项斗争以来的一个典型案例，也是国家监察法出台后，我市首例留置案。
“本案因无前例参考，审理难度大，而最难之处在于纪法的衔接。”市纪委监委第四纪检监察室主任欧庆伟说。据了解，检察人员在办理违法案件时，可从法律条文及相关解释中找到明确规定对案件性质进行认定，但党纪党规虽有详细规定，却对于“较大”“影响恶劣”等词没有明确的说明，因此纪委监委审理人员在审理案件中对党纪党规的掌握和运用尤为重要。
“尺度拿捏不准，会动摇党的权威。所以我们在审理该案的时候除了严格按程序进行初核、调查取证外，还不断在实践中学习党纪党规，总结办案经验。”欧庆伟说。最终，在他们的不懈努力下，这起首例留置案顺利办结。
“自从监察体制改革以来，身边的公职人员朋友常常主动向我咨询出差、招待经费标准等问题，明显感受到好的变化。作为纪检监察干部，我也要练成纪法皆通的 ‘专才’，才能为公职人员贴好‘护身符’。”鹿寨县纪委监委审理室干部罗祖川，也有着与欧庆伟相似的感受。
柳州市强化监督执纪问责助力跑好脱贫攻坚“后半程”观察
“鹿寨县四排镇和木村村干部，在实施农村危房改造工作中，以租用相机为危改户照相的名义，向危改户收取费用，且所收费用超过相机租金。和木村党支部书记梁军负有领导责任，受到党内警告处分，违规收取的1100元上缴国库……”
今年初，这一“基层干部乱作为”的典型案例，通过广播“村村响”，传到了鹿寨县各村屯的家家户户。茶余饭后，人们谈论起从广播中听到的一则则“打虎拍蝇”案，拍手称快。
“扶贫领域腐败和作风问题，啃噬的是群众的利益，蚕食的是党的执政根基，决不能容忍！坚持稳中求进的基本工作方针，就是要坚持‘稳 ’这个基调、这个大局，既求数量也求质量；把准‘进’这个目标、这个方向，力求新突破新进展。”7月30日，在2018年全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作第二次例会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任钟山如是说。
观察一：责任清单和负面清单的关系
今年5月，三江侗族自治县原县长吴永春等3名党员领导干部被严肃问责，在当地干部中激起“千层浪”。
该3名党员领导干部，因在三江县古宜镇防保所业务楼、县民族高中整体搬迁、县综合档案馆项目建设中，不认真履行工作职责，导致中央投资项目资金3094万元被收回。这个后果，对于作为国家级贫困县的三江县而言，无疑是严重的。
“这件事在三江干部队伍中引起了较大震动，很多干部警醒——工作不严不实，也会 ‘摊上事’。”7月30日，三江县委常委、县纪委书记、县监委主任覃奕在接受采访时表示，三江县进一步压实“两个责任”：县委制定了党风廉政建设约谈办法，大范围约谈提醒党员干部；县纪委针对扶贫领域作风不严不实问题，已立案19件，并要求扶贫领域主责单位自查自纠并向县纪委报备。
有责必问，问责必严，领导干部这个“关键少数”更不能例外！
我市制定了党风廉政建设责任清单和负面清单，明确党委（党组）领导班子集体、主要负责人和班子成员责任清单61项、负面清单9项；全面推行“两个责任”痕迹化管理，全市91个单位、12个县区（开发区）的1189名处级领导干部按要求填写《两个责任履职手册》……知责、履责、担责的完整责任链条构建起来了，责任“发条”也不断上紧。
观察二：谱清风曲与真扶贫的联系
2015年10月到2018年4月，市纪委干部刘鹏志担任东水村第一书记。上任伊始，他发现，东水村两委班子有个习惯——前一天晚上通知第二天早上8点开会，然而大多数人却都是9点才到，且认为“很正常”。
这样的“歪风”必须刹住！干部们通过入户走访调研、征求民意，为村里量身定制了发展规划。灵芝、黑香猪、高山蔬菜、禾花鲤鱼等产业红火了，村民的腰包也逐渐鼓了；屯道、村道硬化，东水村至安太乡高扭屯、东水村至太阳山两条联网路建好了，村民的致富路也打通了……
观察三：勤挥“苍蝇拍”与制度创新的关系
今年4月，市纪委出台了一则新办法——对实名举报扶贫领域违纪问题有功人员给予一定的物质奖励，有功人员最高可获奖励1000元。
伴随着新办法的出台，我市在5月底前实现了全市10个县区、84个乡镇、692个行政村网络举报平台、电话举报平台、接访举报平台、信箱举报平台四大平台“横到边、纵到底”的覆盖。
这一创新之举，充分调动了群众参与反腐工作的积极性，是我市在扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中，把握“稳”与“进”辩证关系的生动体现。
我市用“三字经”的工作方法做实作风建设扫描
“过去应酬多，有时一晚上赶两三场的情况都有。现在运动多，我每天的微信步数都基本上万，在朋友圈里排名靠前呢！”8月1日，市司法局党组成员覃福富向记者“晒”出自己的朋友圈“成绩单”，聊起“中央八项规定”带来的新风气。
如今，他们当中的许多人都找到了“八小时外”的新生活方式。而源动力，来自我市念好严、治、防“三字经”，将作风建设不断引向深入。
方法一：“严”字当头，污浊去清风来
“挺纪在前，发现一起坚决查处一起，‘拍苍蝇’用‘打虎力’不夸张。”市纪委相关负责人表示，这样才能警钟长鸣，形成威慑，让中央八项规定精神成为一道不可逾越的红线和底线。
而另一方面，中央八项规定精神的落地生根，也为干事创业带来了清风。市委、市政府更是在带头转作风方面作出了表率。
方法二：“治”字为本，廉洁久久为功
针对“一桌餐”等违规吃请、潜入地下公款吃喝、违规经商办企业、违规兼职取酬等八个方面的突出问题，党员干部们开展自查自纠，实行“靶向治疗”；民主生活会定期召开，批评与自我批评的优良传统得以发扬；经常开展“以案明纪”警示教育活动，形成良好风气……
方法三：“防”字为先，抓早抓小治未病
市委常委、市纪委书记、市监委主任钟山在接受采访时表示，市纪委监委围绕“四个全覆盖”，着力做好了“监督”这篇大文章，实现监督常态化。
——从严从细推进纪律监督。覆盖全市10个县区、84个乡镇、692个行政村的网络、电话、接访、信箱举报“四个平台”建成，监督触角向村屯社区延伸。
——实现行使公权力的公职人员监察全覆盖。改进谈话函询、监督检查方式方法，已办理16起留置案件，其中处级干部3人、科级干部5人、一般干部1人、其他人员7人，目前已移送司法机关处理6人。
——着力擦亮派驻监督“探头”。制定派驻纪检监察组履行监督责任清单，界定监督权限，发现了一大批问题线索，并确保党的路线方针政策得到贯彻落实。
——更好地发挥巡察利剑作用。抓好巡察、整改、收效3个环节，探索建立巡察监督与审计监督对接、前后巡察报告对接、巡察挂牌督办等机制，提高发现问题的能力和巡察整改水平。
少了推杯换盏，勤了一线服务。“这几年的反腐倡廉力度越来越大，许多干事不得力的干部下台，勤勉能干的干部多了，老百姓得到的实在也多了。感受最深的是，许多窗口服务单位都与时俱进地推出了便民服务，这份‘接地气’是走了心的。”市民罗婷婷称赞道。
记者 李广西 陆晓艺
见习记者 覃珩
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