联播+丨严守“三条控制线” 深改委会议释放明确信号

2月19日下午，中央全面深化改革委员会第四次会议召开。一份事关土地管理制度改革的文件——《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》在会上审议通过。

习近平总书记在主持会议时强调，要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度。部署相关工作时，会议明确指出要严守“三条控制线”：耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。

这“三条控制线”是根据我国农业、生态、城镇三种类型的空间，分别对应划定的三条红线，属于我国对国土空间管理的强制性约束要求，也是我们理解此次深改委会议有关土地管理制度改革部署的重要题眼。

夯实国家粮食安全

严守耕地和永久基本农田控制线

严守耕地和永久基本农田控制线如何落地见效，首先需要了解两个概念：

耕地红线，指经常进行耕种的土地面积最低值。我国现行18亿亩耕地红线绝不能突破。

永久基本农田，即无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作他用的基本农田。截至目前，我国实际划定15.46亿亩永久基本农田。

2023年6月5日，山东聊城茌平区贾寨镇王药包村，收割机在田间进行小麦收割作业。

寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。耕地是14亿多人赖以生存的生命之根，是我们最宝贵的资源。

早在2004年，时任浙江省委书记的习近平在《浙江日报》“之江新语”专栏撰文指出，土地要素制约是一个硬制约，在土地问题上要“长期从紧过日子”。

党的十八大以来，为了让每一寸耕地都成为丰收的沃土，习近平总书记倾注了大量心血。从指出“坚守十八亿亩耕地红线，大家立了军令状，必须做到，没有一点点讨价还价的余地”到要求“落实藏粮于地、藏粮于技战略”，从嘱托“采取有效措施切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好”到强调“采取‘长牙齿’的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任”……一句句谆谆叮嘱，成为耕地保护工作的原则。

近年来，党中央先后实施一系列硬措施，守住了耕地红线，初步遏制了耕地总量持续下滑趋势。但我们也要清醒地认识到，我国人多地少的国情没有变，耕地“非农化”“非粮化”问题依然突出，守住耕地红线的基础尚不稳固，农田水利方面欠账还很多。

此次深改委会议强调，要严守耕地和永久基本农田控制线，再次向全党全社会敲响了耕地保护的警钟。

守护绿水青山

严守生态保护红线

在我国广袤的地理版图上，有一条红线，守护着美丽中国。这条红线就是生态保护红线，是保障和维护国家生态安全的底线。

建立严格的管控体系，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，这是习近平总书记的殷殷嘱托。

2024年2月16日，广西贺州，在富川瑶族自治县麦岭镇三民村，游客在油菜花田间赏花拍照。

绿水青山，红线守护。2017年2月，全国生态保护红线划定与制度建设正式全面启动。2023年4月，全国